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本書は、地方自治法の理念、原理・原則を明らかにし、地方自治法の体系とそれを構成する領域ならびに課題を提示し、法解釈の基本を提供しようとする教科書である。そこにおける体系は、住民自治から出発し、「住民―地方公共団体の地織―地方公共団体の権能と作用」という３つの領域から地方自治法が構成されるものと捉える。

目次 ：１　地方自治とは何か（憲法と地方自治；地方自治の沿革　ほか）；２　地方公共団体の住民（住民の意義と地位・権利；直接請求・住民投票・住民参加　ほか）；３　地方公共団体の組織（地方議会；地方公共団体の執行機関　ほか）；４　地方公共団体の権能とその実施（普通地方公共団体の事務；国と普通地方公共団体との関係　ほか）

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