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戦後の大事件ともいえる国鉄解体は、どのような道筋を経て決定されたのか？第二次橋本内閣が行政改革を最重要政策課題として取り上げている今、十年目の分割、民営化を検証する。本書は土光臨調発足からＪＲ誕生に至る六年間の政治過程を、一次資料と面接取材をもとに構成し、さらに現在のＪＲを分析する。

目次 ：第１部　始動（四つの背景；土光臨調の誕生；分割・民営化へ向けて；分割・民営化の答申）；第２部　離陸（再建監理委員会；レールの敷かれた分割・民営化；政治学的考察）；第３部　現在

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